郭夏:不堪重負(fù)的空氣經(jīng)濟(jì)
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潔凈的空氣和適宜的溫度是人類生存不可獲取的基本要素。以人類社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到防止全球氣候變暖和維持全球空氣清潔的重要性。如何建立有助于解決全球空氣問題的經(jīng)濟(jì)機(jī)制卻成為擺在國(guó)際社會(huì)面前一個(gè)并不輕松的課題。剛剛結(jié)束的德班世界氣候大會(huì)的一個(gè)重要議題就是成立綠色氣候基金。多次全球氣候大會(huì)表明,沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的全球氣候會(huì)談結(jié)果很大程度上都是說說而已的一紙空文。如何建立有助于推動(dòng)全球氣候好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制才是人類空氣事業(yè)的基礎(chǔ)保障。
這次德班會(huì)議關(guān)于成立全球綠色氣候基金議案的審議狀況卻并不樂觀。中國(guó)政府力主成立全球綠色氣候基金,以此作為推動(dòng)全球氣候改善的核心經(jīng)濟(jì)機(jī)制。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華曾經(jīng)表示,關(guān)于綠色氣候基金的問題,現(xiàn)在成立了過渡委員會(huì)并提出綠色氣候基金的設(shè)計(jì)方案報(bào)告,我們支持這個(gè)過渡委員會(huì)的報(bào)告,希望在這次德班會(huì)議上就他們的報(bào)告進(jìn)行審議,能夠盡快地把綠色氣候基金建立起來(lái),滿足國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。關(guān)于“綠色氣候基金”,美國(guó)表面上不反對(duì),但一直在尋找各種借口,阻撓基金的成立,而歐盟強(qiáng)烈要求基金應(yīng)盡快成立,最好不要晚于2012年。赫澤高建議,不應(yīng)在基金的運(yùn)作方式和資金來(lái)源問題上糾纏不清,關(guān)鍵的問題是先搭建基金的框架,這樣捐贈(zèng)國(guó)才能決定到底出多少錢。在部分西方國(guó)家眼里,綠色氣候基金就像“雞肋”。南非國(guó)際關(guān)系與合作部部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)說,“沒有一個(gè)代表說取消綠色氣候基金,也沒有一個(gè)代表說基金不會(huì)在德班啟動(dòng)。”南非水利與環(huán)境部長(zhǎng)莫萊瓦承認(rèn),會(huì)議不太可能就資金落實(shí)問題達(dá)成協(xié)議,當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是把基金的框架搭建起來(lái),出資問題可以留到下屆卡塔爾氣候大會(huì)解決。
空氣經(jīng)濟(jì)是全球氣候經(jīng)濟(jì)問題和空氣潔凈經(jīng)濟(jì)問題的統(tǒng)稱。人類為了防止全球氣候變暖和防治大氣污染所做的努力都離不開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)。德班全球氣候大會(huì)提出了建立全球綠色氣候基金問題本身表明,人類社會(huì)對(duì)于解決虛無(wú)縹緲的空氣問題所做的努力正在落到實(shí)處。全球綠色氣候基金的創(chuàng)制也是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,解決人類面臨的全球經(jīng)濟(jì)問題的一項(xiàng)有益嘗試。300億元的全球綠色氣候基金對(duì)于解決全球氣候變暖問題的作用可能是杯水車薪。但是,通過全球綠色氣候基金的杠桿效應(yīng)也許可以撬動(dòng)更多的資金投向全球空氣治理的事業(yè)中來(lái)。為了解決北京的空氣污染問題,我看也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,成立首都空氣保潔基金,資助相關(guān)政策研究和機(jī)制設(shè)計(jì),用一些種子基金更加有效地推動(dòng)北京的氣候向更加宜居的狀態(tài)變化。
空氣很輕,被污染的空氣很重,治理空氣污染的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更是重上加重。免費(fèi)呼吸新鮮空氣的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。防止全球氣候變暖和城市空氣變化的愿望都要付出越來(lái)越沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。我希望大到國(guó)際社會(huì),小到北京社區(qū),保持適度潔凈空氣的經(jīng)濟(jì)問題能夠引起更多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和當(dāng)政要員的關(guān)注。讓我們采取更加有效的措施從源頭上解決空氣問題,努力減少對(duì)于化石能源的過度消耗,減少碳排放對(duì)于大氣造成的污染,減少空氣治理的經(jīng)濟(jì)壓力,不要讓人類的空氣經(jīng)濟(jì)變得更加不堪重負(fù)。
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