我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的困境
作者:彭琰 76
對(duì)于人均資源貧瘠的我國(guó)而言,應(yīng)該大力發(fā)展再生資源的利用,但事實(shí)上在再生資源的利用上我國(guó)還是落后的。再生銅產(chǎn)量占精煉銅產(chǎn)量的比例:德國(guó)是69.69% ,日本是52.34% ,美國(guó)是43.01% ,我國(guó)是23.20% ,低于世界平均值的32.04%。而再生銅產(chǎn)量占精煉銅消費(fèi)量的比例:日本是52.23% ,德國(guó)是47.53% ,美國(guó)是35.57% ,中國(guó)是20.67% ,低于世界平均值的32.33% 。這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠消耗原生態(tài)的資源而實(shí)現(xiàn)的。
再生鋁產(chǎn)量占原生鋁產(chǎn)量的比例表:
世界平均值 | 33 % |
日本 | 再生鋁是原生鋁的186倍 |
美國(guó) | 93 % |
法國(guó) | 89 % |
德國(guó) | 59 % |
中國(guó) | 6.41 % |
日本是世界上再生資源利用率最大的國(guó)家。作為一個(gè)自然資源缺乏又多災(zāi)多難的小島國(guó),鑄就了日本民族的極端式性格。 2000年,是日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法元年,頒布了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《廢棄物處理法修正案》、《資源有效利用促進(jìn)法修正案》、《建筑材料循環(huán)法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》和《家電再生利用法》,該法規(guī)定汽車(chē)、電腦、金屬制家具、子彈游戲機(jī)等19種產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和使用效能上要做到原材料的最大節(jié)約和使用壽命的最大化,還規(guī)定50種產(chǎn)品在設(shè)計(jì)工藝上做到再利用時(shí)拆解的方便,易于對(duì)各零部件的分拆分解。日本在資源再生的科技和生產(chǎn)工藝上可謂遙遙領(lǐng)先,對(duì)舊汽車(chē)座椅上的泡沫塑料進(jìn)行重新加工處理后,又成為新車(chē)上的座椅。廢塑料瓶經(jīng)過(guò)加工提煉成顆粒聚乙烯,再經(jīng)過(guò)制纖和織布,做成了西裝、手套和領(lǐng)帶等服裝服飾。廢空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視等家用電器的再利用率達(dá)到99.7%,而另外的0.3%是灰塵。
“天下無(wú)廢物”是人類(lèi)科學(xué)而完美的目標(biāo),闡明了高科技的偉大力量和無(wú)所不能的稟賦。任何廢棄物和垃圾經(jīng)過(guò)機(jī)器的粉碎、攪拌及高溫處理后都能成為各種原料。很多國(guó)家對(duì)建筑工地必須具備將建筑廢料再生成可用材料都在法律上做了規(guī)定,建筑企業(yè)必須在拆解舊建筑時(shí),在工地就安裝廢料的粉碎機(jī),當(dāng)場(chǎng)就進(jìn)行機(jī)械處理那些廢料,然后與新料攪拌后就可用于工地的新建筑上。這不僅科學(xué)地處理和利用了廢料,節(jié)約了資源,同時(shí)大大節(jié)省了廢料的運(yùn)輸費(fèi),又避免了給社會(huì)帶來(lái)廢物運(yùn)輸?shù)奈廴竞陀绊憽?/p>
這種建筑企業(yè)與可再生資源加工利用企業(yè)融合為一體的實(shí)現(xiàn),卻是個(gè)系統(tǒng)的工程,這需要在法律、政府政策、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈安排等多方面上進(jìn)行系統(tǒng)的配套。因而,只有將可再生資源產(chǎn)業(yè)的支持鼓勵(lì)和大力發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)這些設(shè)計(jì)。
科學(xué)家錢(qián)學(xué)森說(shuō)過(guò):“如果搞好廢棄物的再生,兩個(gè)世界難題(資源與環(huán)境)就同時(shí)找到了解決的途徑”。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再生資源行業(yè)仍處于相當(dāng)?shù)偷陌l(fā)展水平,根本無(wú)法與國(guó)際企業(yè)抗衡競(jìng)爭(zhēng)。大量的再生資源沒(méi)有得到回收和利用而白白浪費(fèi)掉。每年有大約300萬(wàn)噸廢鋼鐵、20--多萬(wàn)噸廢有色金屬、200萬(wàn)噸廢紙、80萬(wàn)噸廢塑料、2000多萬(wàn)臺(tái)廢家用電器、電腦沒(méi)有回收利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再生資源企業(yè)沒(méi)有得到制度上的支持,再加之行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資金、技術(shù)等各種因素的影響,行業(yè)發(fā)展緩慢,步履艱難,企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)期處于半停滯狀態(tài)。廢紙的機(jī)械分選設(shè)備寥寥無(wú)幾,廢汽車(chē)的拆解沒(méi)有正規(guī)流水線和設(shè)備,大件廢鋼鐵解體仍采用氧割和錘砸,廢有色金屬多用人工拆卸,工藝流程落后,二次污染嚴(yán)重。企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低,行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊狀態(tài)。
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度僅有一部《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,該法律與其它法律既不接軌,又宏觀空洞,不具有可操作性和實(shí)施性,并且也不是強(qiáng)制性的實(shí)體法律,很容易與實(shí)體法律發(fā)生沖突。政府支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠制度還處于臨時(shí)的應(yīng)付狀態(tài),沒(méi)有形成相應(yīng)的規(guī)范化制度體系。管理問(wèn)題和技術(shù)工藝更不能與國(guó)際企業(yè)接軌,惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
我國(guó)政府對(duì)廢料進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管卻達(dá)到了極為苛刻的程度,監(jiān)管的不規(guī)范、不科學(xué)和隨意性,使很多具有官員權(quán)力的海外CCIC人員明目張膽地違法和腐敗,竟向被檢查外國(guó)企業(yè)的女職員提出“酒店開(kāi)房,全套陪同”的非禮要求,并將之作為給予“許可證”的交易條件,否則就拿不到這個(gè)命運(yùn)之神的證書(shū)。
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度與目前社會(huì)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn),而制度建設(shè)應(yīng)該作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要位。
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