我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)與其它新能源產(chǎn)業(yè)相比，所遇到的生存阻力是十分嚴(yán)重和嚴(yán)峻的，這不僅僅受限于被資本的冷漠和忘卻；還受限于重要原材料的地溝油回收渠道的混亂及數(shù)量的不足；也受限于這些民企實(shí)力不強(qiáng)，而無法突破購銷兩頭的圍墻；更重要的是，受限于法律制度的無力、空洞與徒有外表的光鮮！

作為唯一一部鼓勵(lì)新能源發(fā)展的《可再生能源法》僅有3頁紙的內(nèi)容，而第4章推廣與應(yīng)用，僅有10句話，生物柴油的內(nèi)容僅有1句話。這與美國1428頁的《清潔能源與安全法案》相比可謂天地之差，美國將生物柴油列為重點(diǎn)發(fā)展的清潔能源，2016年產(chǎn)量將達(dá)330萬噸。作為成文法系的我國，利用如此簡單的法律又能操作什么？

韓國2004年修訂了《石油及石油替代燃料事業(yè)法》，將推廣使用生物柴油納入了法律軌道，要求摻加5%及20%的生物柴油－BD5、BD20的混合油在加油站出售。煉油企業(yè)與政府及生物柴油企業(yè)簽訂協(xié)議：生物柴油企業(yè)直接將油賣給煉油企業(yè)，出廠銷售前全部調(diào)配生物柴油后再進(jìn)入市場。首爾市全部車輛都使用了這樣的調(diào)配油。

德國是歐洲使用生物柴油最多的國家，立法對(duì)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)全部免除稅收，以便于價(jià)格低于石化柴油。政府的鼓勵(lì)政策使生物柴油產(chǎn)業(yè)每年以25%的速度增長。

意大利在《金融法》中規(guī)定了大力鼓勵(lì)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)免收稅。

10月份四中全會(huì)的主體定為“依法治國”，這將是中國真正走向法治社會(huì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，改革、立法與反腐是重點(diǎn)議題。

這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)也將產(chǎn)生重大的影響：

1、立法參與

  對(duì)于阻礙、不利于或不完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律將盡快立法和完善立法，使法律制度體系及其規(guī)定具有可操作性，以體現(xiàn)18大市場化改革的原則。http:///這對(duì)于產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的第一線人士而言，就要更加積極大膽地向立法部門提出問題和立法建議，以實(shí)現(xiàn)更多征求學(xué)界和群眾意見的科學(xué)立法原則。

2、打破壟斷

   打破與市場完全對(duì)立的行政性壟斷，是改革之必須，更是反腐之必須，因而，阻制壟斷就是產(chǎn)業(yè)法律條款中的重要內(nèi)容。《可再生能源法》第16條“石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)…納入其銷售體系”的語言相對(duì)于歷史悠久、龐大無比且堅(jiān)硬頑固的行政壟斷而言，顯得極其簡單而軟弱，因而毫無作用力。即使在不改變其簡單化的情況僅僅將應(yīng)當(dāng)改為必須，那么，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)的狀況就不會(huì)是今天如此的凄慘！

3、金錢愛法

   基于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人士對(duì)立法的參與及完善制度體系的啟動(dòng)，必將引導(dǎo)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及政策面利好的出現(xiàn)，資本最熱愛法律制度嚴(yán)謹(jǐn)而完善的環(huán)境，因而這必將吸引嗅覺敏銳的資本投資家，這對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)資金匱乏的現(xiàn)狀有所促動(dòng)，將大大改變產(chǎn)業(yè)萎縮的敗局。

4、食品安全

   法律制度的完善，有利于地溝油原料回收的有序化，保障回收的地溝油全部輸送給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，而不會(huì)流轉(zhuǎn)到其它領(lǐng)域。這不僅保證了百姓的食品安全，也有效地整合了地溝油回收鏈的資源及其環(huán)保利用。

5、產(chǎn)業(yè)整合

   上述情況的變化將對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈的整合是個(gè)很大的升級(jí)，從植物種植到植物各物質(zhì)的利用到油籽的柴油生產(chǎn)，都將會(huì)有較大的改觀。

    四中全會(huì)，是個(gè)令人極其期待的歷史事件！

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