云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見
作者:未知 98
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆六次全會精神,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),實(shí)現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)目標(biāo),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)就做好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見:
一、充分認(rèn)識就業(yè)工作的重大意義
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源,堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量,事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局;有效促進(jìn)廣大勞動者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),事關(guān)廣大勞動者的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和社會的公平正義與和諧穩(wěn)定,直接影響著當(dāng)前和未來我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。面對全球性金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,做好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作,努力保持我省就業(yè)平穩(wěn),維護(hù)好廣大勞動者的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長,是貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要措施,是衡量應(yīng)對危機(jī)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
各級政府和有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認(rèn)識就業(yè)工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期各級政府保障和改善民生的首要任務(wù),堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位,努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。
二、加大政策扶持力度,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)
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1、申請個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記,一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
2、創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照,首次創(chuàng)業(yè)人員,3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。其經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。
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4、省政府2009年從失業(yè)保險(xiǎn)基金中籌集2億元以上資金,對困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼,穩(wěn)定10萬人就業(yè)。
5、省政府2009年從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排2億元資金,購買3萬個(gè)公益性就業(yè)崗位,幫助3萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
6、省財(cái)政2009年繼續(xù)安排2億元資金,用于扶持中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)。
7、省財(cái)政每年安排1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金,重點(diǎn)用于支持有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。
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8、從2009年1月起,從事個(gè)體經(jīng)營的工商業(yè)戶,營業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月。
9、從2009年1月起,大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營,2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
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10、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)2009年用于支持中小企業(yè)發(fā)展的新增貸款不低于500億元。
11、創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款額度每人最高放寬到5萬元;當(dāng)年新招用我省失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%(超過l00人的企業(yè)達(dá)l5%)以上,并與其簽訂l年以上勞動合同期限的勞動密集型小企業(yè),參照每人不超過5萬元的額度,貸款最高可達(dá)200萬元。
12、各級財(cái)政對以上小額擔(dān)保貸款給予貼息。
(五)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
13、凡參加經(jīng)勞動保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T按每人不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
14、按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),并取得《職業(yè)資格證書》的我省失業(yè)人員,當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T給予不超過800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
15、從事個(gè)體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)人員,省級勞動保障部門給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,即帶動我省3人至5人(含5人)就業(yè)的,給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;帶動我省6人以上就業(yè)的,給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中,對首次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,再增加一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。
16、各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要認(rèn)真幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好生活安置,維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)一登記、造冊,并全部免費(fèi)組織培訓(xùn)。
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17、首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營人員,可按上年度統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù),繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);參加工傷保險(xiǎn)的,可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。
18、對所有招用我省就業(yè)困難人員(包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女40周歲和男50周歲以上的“4050”人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員),簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳部分的補(bǔ)貼。
19、享受城市居民最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè),前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。
20、國有企業(yè)在克服金融危機(jī)所造成的特殊困難時(shí)期,要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任,原則上不要裁員。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
?。ㄒ唬└骷壢嗣裾訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,建立健全就業(yè)工作責(zé)任制,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)作為督查、考核的重要內(nèi)容,全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策。
?。ǘ┱J(rèn)真清理并消除影響中小企業(yè)和非公有制企業(yè)在吸納就業(yè)中存在的戶籍、用工、收費(fèi)等方面的政策限制,進(jìn)一步健全勞動保障制度、用工制度,擴(kuò)大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)容量,努力營造有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。
(三)建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由各級人民政府分管勞動和社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障、人事、教育三個(gè)系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)工作,建立透明規(guī)范、公平統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺。各級有關(guān)部門要恪盡職守,加強(qiáng)協(xié)調(diào),互相配合,形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的合力,加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的信息服務(wù)、項(xiàng)目推介服務(wù)、咨詢服務(wù)和跟蹤服務(wù)。
(四)充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及相關(guān)公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作平臺,提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
?。ㄎ澹┕膭?lì)和引導(dǎo)企業(yè)充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等,建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)和幫助。
云南省人民政府
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