《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,迎面吹來怎樣的風(fēng)?
作者:范紅杰 84
要發(fā)展先“補(bǔ)鈣”
自主核心技術(shù)能力的缺乏,一直為業(yè)內(nèi)外人士所詬病,這不僅指汽車行業(yè),還包括逐漸降溫的摩托車行業(yè)。雖然,許多企業(yè)聲稱已經(jīng)擁有了多少專利技術(shù),但是,真正屬于核心技術(shù)的,基本上保持零突破的原始紀(jì)錄。那些專利技術(shù)其實更多的是如外觀設(shè)計等外圍技術(shù),離核心技術(shù)還有一段相當(dāng)長的距離。
在2004年里最引人注目的,莫過于此起彼伏的專利技術(shù)之爭。由于缺乏核心技術(shù)的研發(fā)能力,只能任由外來競爭者利用核心技術(shù)瘋狂“圈地”,對國內(nèi)企業(yè)形成包圍之勢,而在對方的猛烈攻勢面前,國內(nèi)企業(yè)只能選擇后退。沒有核心技術(shù),肯定無法成就一個真正的品牌。對于制造業(yè)來說,這是一個硬性指標(biāo)。
“缺鈣”的企業(yè)終于等來了這樣的呼應(yīng)?!案櫻芯繃H前沿技術(shù),積極開展國際合作,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)?!痹诘谄邨l里,有這樣的規(guī)定,“國家在稅收政策上對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動給予支持?!痹诘谒氖l有強(qiáng)調(diào):“積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?!倍@意味著國家將會拿出實際行動,來減輕企業(yè)開展研究工作的成本,并通過稅收手段加以刺激。
實際上,已經(jīng)有許多摩托車企業(yè)意識到自主知識產(chǎn)權(quán)的極端重要性,并且都積極地建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),投入了大量的精力與財力,也取得了一定的效果。然而,一個不容忽視的現(xiàn)象是,“螳螂捕蟬,黃雀在后”。當(dāng)某個企業(yè)作出巨大付出后獲得的研發(fā)成果,一上市就被許多模仿者模仿,這不僅使研發(fā)者無法獲得正常收益,還極大地挫傷了其研發(fā)的積極性。這也是一些領(lǐng)頭企業(yè)的苦惱:努力研發(fā)吧又怕沒有回報,不研發(fā)吧又會陷入低層次競爭的泥潭里。
很明顯,國家已經(jīng)意識到這點,新的汽車產(chǎn)業(yè)政策就在這方面作出了要求,既強(qiáng)調(diào)了自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性,又對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作出了規(guī)定。在第二十七條里,有這樣的規(guī)定:“企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的科研設(shè)施建設(shè)投資凡符合國家促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收規(guī)定的,可在所得稅前列支。國家將盡快出臺鼓勵企業(yè)自主開發(fā)的政策?!边@對于那些具備研發(fā)實力的企業(yè)來說,無疑是久旱后的甘露。
而對于外資企業(yè)的進(jìn)入,同樣保持著中方占50%股份的要求。這也為國內(nèi)摩托車企業(yè)進(jìn)行深化合資成果提供了政策依據(jù)。國家也希望通過政策的支持,國內(nèi)企業(yè)能在合資過程中形成自己的核心技術(shù)能力。
同時,將在環(huán)保技術(shù)上提出新的要求。實際上,污染嚴(yán)重也是制約摩托車行業(yè)發(fā)展的一個突出問題。尤其是近年來,環(huán)境惡化導(dǎo)致環(huán)保問題被提出,并擺到各級政府的面前,直接的表現(xiàn)就是以此作為“禁摩”的重要理由之一。這個問題如果得不到切實解決,將會使摩托車行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。特別是在出口方面,如果要想在高檔車上有所突破,保持持續(xù)發(fā)展的勢頭,這是一個必須跨過的坎。
“積極開展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料的研究?!眹覍Νh(huán)保的要求,實際上也為企業(yè)劃出了一條線:能夠達(dá)標(biāo)的企業(yè)將獲得優(yōu)先發(fā)展的政策空間,而不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被擋在門檻外。
“缺鈣”之痛困擾著國內(nèi)企業(yè),現(xiàn)實發(fā)展的需要將這種“痛苦”推上了手術(shù)臺。惟一的途徑就是抓緊時間“補(bǔ)鈣”,盡快形成自己的核心技術(shù)能力。
設(shè)置進(jìn)退門檻
摩托車的混亂絕非偶然,由于進(jìn)入門檻太低,甚至可以說基本沒有門檻,所以,有的企業(yè)對此非常不滿:“弄條生產(chǎn)線就可以上馬產(chǎn)品,跟進(jìn)菜園沒有什么區(qū)別?!倍L期以來,這種狀態(tài)一直沒有得到絲毫的改善。
“只要上千萬,甚至幾百萬,都可以做?!庇械臉I(yè)內(nèi)人士這樣說。然而,這樣的形勢將得到有力扭轉(zhuǎn)。第四十七條這樣規(guī)定:“新建摩托車及其發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要具備技術(shù)開發(fā)的能力和條件,項目總投資不得低于2億元人民幣。”在摩托車行業(yè)利潤普遍下滑的情況下,要以不低于2億元人民幣的代價進(jìn)入這個行業(yè),會讓很多投機(jī)者望而卻步,這將有效阻截投機(jī)者的無序進(jìn)入。
當(dāng)然,還將規(guī)范推出機(jī)制,改變以往“只進(jìn)不出”或“多進(jìn)少出”的狀況。第十條規(guī)定,“建立汽車整車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制,對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè))實行特別公示。該類企業(yè)不得向非汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)及個人轉(zhuǎn)讓汽車、摩托車生產(chǎn)資格。”這意味著,進(jìn)入摩托車行業(yè)將有新的門檻限制,借“殼”走捷徑之路將受到政策阻擋。
同時,還規(guī)定,“國家鼓勵該類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車、汽車零部件或與其它汽車整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組?!倍@應(yīng)該是一個關(guān)鍵處,這是否意味著摩托車企業(yè)也可以通過某種途徑,獲得進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)會呢?
由于汽車企業(yè)的“殼”將被政策敲碎,將不存在“殼”資源,對于摩托車企業(yè)來說,要進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)無疑是“近水樓臺先得月”。這會讓一些想或者正在涉足汽車行業(yè)的摩托車企業(yè)很“解渴”。至少,政策并沒有明令禁止。
當(dāng)然,新政策的出臺著眼于“發(fā)展”,對行業(yè)存在的一些問題進(jìn)行了相關(guān)的政策調(diào)整,但是,對于摩托車行業(yè)來說,也留有遺憾。
比如,在地方道路交通規(guī)定的制定上,鼓勵要便于促進(jìn)汽車消費。而目前來說,摩托車正在被越來越多的城市拋棄,這項扶持汽車的政策是否會加劇地方“禁摩”?新的產(chǎn)業(yè)政策并沒有相關(guān)的規(guī)定。有關(guān)部門和地方政府在制定相關(guān)規(guī)定時,又能對摩托車行業(yè)的發(fā)展作出怎樣的考慮呢?恐怕難以預(yù)測。更重要的是,“這樣的政策是宏觀的,指導(dǎo)性的,而不是具體的,也不具備約束力,即使有利于摩托車行業(yè)發(fā)展的規(guī)定,最后能否落實到實際中去呢?值得觀察?!蹦硺I(yè)內(nèi)人士的分析不無道理。
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