一、我國人力資源的現(xiàn)狀

1.人口眾多與低素質(zhì)人口比重過大并存。截止到1999年我國就業(yè)人口7億多人,文化程度在大專以上的僅占3.8%,而初中以下的占80%以上。在一定意上說,我國是人力資源大國,卻不是人才資源大國。

2.人力資源豐富與人力資本短缺并存。18歲以上就是人力資源,無非是腦力或體力之分而已。在新經(jīng)濟條件下,更重要的是那些智力、知識、智慧鹱饔?人力資源要成為優(yōu)質(zhì)的人力資源,就要加大人力資本投資。通過人力資本的加大投入,有助于整個經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn),就不至于有那么多人只能動手不能動腦,就不至于使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如此低下。

3.人才稀缺與人才浪費并存。人才緊缺,尤其是高素質(zhì)人才的匱乏,已成為發(fā)展我國經(jīng)濟的最大制約因素。2000年,我國29個專業(yè)技術(shù)系列中具有副高以上職稱的人員共157萬,僅占技術(shù)人員總數(shù)的5.5%,每萬名勞動者中有研發(fā)科學家和工程師11人,而在發(fā)達國家這一數(shù)字接近或是超過了100人。國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告表明,近兩年我國將有42%的正副教授和50%的研究員、高級工程師及農(nóng)藝師退休,今后五年將有15萬專業(yè)技術(shù)人員退休,形勢十分嚴峻。同時也應當看到,即使有了人才,也要人盡其才,要最大限度地發(fā)揮他們的作用,為每個人創(chuàng)造可以發(fā)揮個人能力的舞臺,避免人才浪費。

二、國際上人才流動趨向

1.從發(fā)展中國家流向較發(fā)達國家和發(fā)達國家。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)總署統(tǒng)計,目前發(fā)展中國家在國外工作的專業(yè)人才已達50萬人,并且以每年10萬人的速度遞增。其中亞太地區(qū)人才外流最為嚴重:印度每年外流的高科技人才達6萬余名,土耳其平均每年外流370余名專家,菲律賓培養(yǎng)的專門人才有12.3%移居國外,埃及有350萬人在發(fā)達地區(qū)和國家定居、工作和學習。發(fā)展中國家的人才正大量流入英國、法國、德國、加拿大和澳大利亞等國及一些東歐國家。

2.從較發(fā)達國家流向發(fā)達國家。較發(fā)達國家一方面從發(fā)展中國家輸入人才,另一方面又向發(fā)達國家輸出人才。據(jù)澳大利亞研究生協(xié)會調(diào)查,該國的研究生外流人數(shù)正以每年10%的速度增長,僅1992年就有60%的自然科學研究生畢業(yè)外流。加拿大也面臨類似問題。

3.從獨聯(lián)體國家和東歐國家流向西方國家。據(jù)統(tǒng)計,僅1992年頭7個月中,獨聯(lián)體國家共有10.7萬人被獲準到國外定居,其中4.8萬人去了德國、4.3萬人去了以色列、8500人去了美國、3400人遷入希臘,大部分是知識分子。

4.從發(fā)達國家流向少數(shù)發(fā)達國家。由于美國、法國、德國和日本等國家采取了高薪聘請和提高科研經(jīng)費等辦法,致使一些發(fā)達國家人才外流也很嚴重。英國每年流失的高級人才超過1000人,其中90%到了美國。

三、如何吸引、利用和留住人才,為我國社會主義現(xiàn)代化建設服務

1.對于政府來說,應該從國際慣例的角度去研究如何適應“入世”需要。應該站在戰(zhàn)略角度來實施人才戰(zhàn)略,這關(guān)系到國家的榮辱興衰,關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展,這也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和第三步戰(zhàn)略目標的重要舉措。要充分認識人才問題的緊迫性,把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

2.抓緊對現(xiàn)有法律法規(guī)進行清理和完善。既然已經(jīng)入世,就得熟悉有關(guān)規(guī)則,尤其是與人事人才有關(guān)的法律法規(guī),包括知識產(chǎn)權(quán)方面的、勞動與社會保障方面的、勞動合同方面的以及外國人力資源中介準入方面的等等,從而建立健全更加符合國情、適應經(jīng)濟全球化發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)體系。

3.改變選拔和使用人才的觀念,堅決破除論資排輩、求全責備、任人唯親等陳腐思想,為高科技人才提供良好的保障機制。必須進一步解決科技人員的待遇問題,將其報酬與本人的能力水平、對國家貢獻大小和所創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益多少掛鉤,對高科技人才的任職條件、工資津貼標準、科研經(jīng)費資助以及住房、保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面實行優(yōu)惠政策,使他們無后顧之憂,專心致志搞科研和創(chuàng)新。

4.要制定整套吸引出國留學人員回國創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和吸引外國人才的特殊政策。目前中國還沒有一套真正完整、健全的海外學子回國管理辦法,旅美的大多數(shù)中高級人才雖有報效祖國之志,但國內(nèi)缺乏一個運作較好的機制和機構(gòu),不能很好地與學子們溝通。在這一點上,遼寧省大連市就做得有聲有色,值得其它省市借鑒。

5.應該給回國者充分機會充電,允許他們再出國交流、深造,允許回國者自由流動,允許他們保留雙重國籍。人才的回流需慢慢地、長期地進行。

6.加快科技體制和教育體制改革步伐,進一步促進科技、教育與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。像我們這樣一個大國,要使自己在未來的國際競爭中立于不敗之地,最根本的還要靠各級各類初、中、高等教育的發(fā)展,培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)造能力。

7.抓住一些發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展放緩、蕭條的時機,利用一些突發(fā)事件帶來的負面作用(如股市大跌、公司大量裁員等),趁機網(wǎng)絡精英為我所用。

　　　　　　　　

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