根據(jù)今年中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)的報(bào)告，從2002年到2006年，中國在崗職工的工資總額和在崗職工的平均工資均以兩位數(shù)的速度增長。2002年中國在崗職工工資總額為13161億元，2006年達(dá)到23439億元。從2002年至2006年，中國在崗職工的平均工資，扣除物價(jià)上漲因素，年均遞增12％左右。

平均工資高增長下大眾的失落但媒體調(diào)查和其它機(jī)構(gòu)的研究表明，絕大多數(shù)勞動(dòng)者并沒有感受到自身工資的高速增長，不少人甚至表示由于物價(jià)的因素自己的實(shí)際工資水平不升反降。高"平均"工資增長的光環(huán)下掩蓋的是工資分配在行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)內(nèi)部的巨大"不均".根據(jù)新浪網(wǎng)的最新調(diào)查，絕大多數(shù)人的工資水平近年來并沒有出現(xiàn)快速增長。在6115人的調(diào)查中，僅394人選擇"漲了"，約占總調(diào)查人數(shù)的6.4％。

調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，職工對(duì)現(xiàn)有工資水平的滿意率極低，對(duì)12240人的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，僅有約2.7％的人表示對(duì)目前的工資狀況表示"滿意".國際橫向比較亦表明，中國職工的大多數(shù)并未享受到經(jīng)濟(jì)高增長的成果。世界銀行不久前發(fā)表的一份報(bào)告顯示，中國工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。中國職工工資總額占GDP比重從1998的53%下降到2006年的41.4%，遠(yuǎn)低于美國57%的水平。GDP的高速增長與國民個(gè)體收入與公共福利呈現(xiàn)滯后，收入增長緩慢成為中國社會(huì)的突出特點(diǎn)，如果考慮到CPI上漲的因素，實(shí)際工資增速更低。

同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r類似的印度相比，中國勞動(dòng)者工資增幅差強(qiáng)人意。全球人力資源管理咨詢公司翰威特咨詢公司（Hewitt）去年公布的一份年度調(diào)查報(bào)告顯示，2005年印度薪酬增幅高達(dá)13.9%，高出中國1倍。美世咨詢的調(diào)查則顯示，在過去5年中，印度的平均工資增長率為11.5%，中國僅為 7.5%.而同期內(nèi)中國GDP增長率高達(dá)10%，而印度還不到8%，中國居民擁有的財(cái)富與國家擁有財(cái)富相比在下降。

國際勞工組織的最新報(bào)告顯示，中國高勞動(dòng)生產(chǎn)率并未體現(xiàn)到職工工資的增長上。2000年到2005年間，中國的人均產(chǎn)出增長了63.4％，遠(yuǎn)高于印度的26.9％和東盟的15.5％。但是報(bào)告也指出，公民沒有充分分享到勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的成果。

為何公眾體會(huì)不到工資增長的快樂？

假定中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，那么平均工資的高增速和大多數(shù)職工的失落以及其它機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果表明中國職工工資分配制度中存在嚴(yán)重的兩極分化，少數(shù)人工資的高速增長掩蓋了多數(shù)人工資增長的停滯，什么原因造成了這種局面呢？

首先，國家過分重視財(cái)政收入的增長而忽視民生的改善。近年來，政府財(cái)政收入的增速和占GDP的比重逐年升高，但高財(cái)政收入并未用到改善國計(jì)民生的轉(zhuǎn)移支付上，中國的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)走的是"國富民弱"的道路。比如關(guān)系民生的教育、醫(yī)療、住房等費(fèi)用連年上漲，而每年用于公款消費(fèi)的出國旅游、公車、吃喝等費(fèi)用高達(dá)9000億左右，占整個(gè)財(cái)政收入的1／3強(qiáng)。

其次，國有壟斷行業(yè)內(nèi)部以及與其它行業(yè)職工的工資差距迅速拉大。一方面壟斷行業(yè)資產(chǎn)屬全民所有，國家為壟斷國企的經(jīng)營失誤買單；另一方面壟斷行業(yè)對(duì)超額壟斷利潤的獨(dú)享，缺少向全民分享的機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55%.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能為5-10倍。

國企內(nèi)部分配也存在兩極分化問題，薪酬大部分向管理者傾斜，且差距愈來愈大。調(diào)查顯示，國有壟斷企業(yè)已成為工資差異最大的行業(yè)，許多行業(yè)已超過國資委關(guān)于國企高管薪酬不得超出職工平均工資14倍的規(guī)定。例如央企比較集中的27個(gè)主要行業(yè)，平均工資最高和最低差距倍數(shù)已由2002年的3.5倍擴(kuò)大到2004年的6.4倍。

工資不均的危害及對(duì)策中國職工工資分配存在的問題將危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。首先，工資作為調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源分配的重要杠桿，其扭曲將制約勞動(dòng)力優(yōu)化配置的效率。個(gè)別低效率行業(yè)長期維持高工資水平，不利于高素質(zhì)勞動(dòng)力向高生產(chǎn)效率行業(yè)流動(dòng)。目前中國人才倒掛的社會(huì)結(jié)構(gòu)，把社會(huì)的大部分精英都配置在服務(wù)性的公共部門或者各種壟斷行業(yè)，減弱了國家的創(chuàng)新能力。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果被一小部分人占用將影響國民的消費(fèi)能力，很難從根本上扭轉(zhuǎn)中國內(nèi)需消費(fèi)力過低的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺陷。某種意義上講，中國快速增長的外匯儲(chǔ)備也是國內(nèi)消費(fèi)相對(duì)疲弱的一個(gè)體現(xiàn)。

因此，著手化解矛盾應(yīng)當(dāng)成為政府的首要任務(wù)。措施包括：加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，避免與民爭(zhēng)利。提高職工工資標(biāo)準(zhǔn)，改變工資增長速度低于財(cái)政收入增速的局面，避免走富國寡民的道路。通過稅收、提高職工工資標(biāo)準(zhǔn)等手段改善職工工資水平的同時(shí)，減少行政成本過高的現(xiàn)狀，把有限的資源用于改善民生上。

另外加強(qiáng)壟斷規(guī)制，建立科學(xué)薪酬監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，縮小行業(yè)間的工資差異。壟斷行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該維持低收費(fèi)和低利潤的運(yùn)營狀況，超出利潤應(yīng)收歸國有而不是由壟斷行業(yè)自身使用。并建立企業(yè)高管的績效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，防止企業(yè)出現(xiàn)"窮廟富方丈"的局面。

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