對在華境外利益集團應有效制約

 作者:余豐慧    130

5月6日出版的《瞭望》刊登了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌研究員的文章,文章介紹說,活躍在中國境內(nèi)的境外利益集團,通過各種方式,正越來越多、越來越深地介入中國經(jīng)濟決策。有關(guān)中國的經(jīng)濟主權(quán)受到侵蝕的話題越來越引起關(guān)注。筆者認為,應對在華的境外利益集團實施有效制約。

  讀畢該文,既感到震驚又感覺在預料之中。境外利益集團利用強力公關(guān)、利益輸送、與國內(nèi)利益集團結(jié)成共同體、與一些地方政府形成共生、跨國壟斷資本結(jié)成聯(lián)盟、借助總部所在國政治力量等手段,積極游說地方政府相關(guān)主管部門,聘請一些部門領(lǐng)導與職員做咨詢師,或?qū)⑾嚓P(guān)課題配以豐厚的課題經(jīng)費,安排出國觀光、子女境外就讀、協(xié)助轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等,或以參加國際學術(shù)研討、邀請做訪問學者、收錄論文進SCI(科學引文索引)、授予名譽學位或職稱等為誘餌,吸引一些官員、學者為其效力,達到影響決策之目的。

  當環(huán)境污染開始威脅到國人的生存時,當我們加大環(huán)境治理力度、提高環(huán)境污染成本時,部分在華境外利益集團開始以撤資、轉(zhuǎn)移企業(yè)到其他國家相威脅,抵抗環(huán)境治理措施的落實;當中國勞動者合法權(quán)益受到侵犯、勞動保護問題突出時,國家出臺了新的法規(guī),然而遭到的非議至今不絕于耳,其中來自外資企業(yè)的反對聲音最為強烈。

  更為嚴峻的是,我國高風險的金融業(yè)以及有關(guān)政策也有被在華海外利益集團左右的跡象。有數(shù)據(jù)顯示,在我國出口企業(yè)中,外資企業(yè)占60%~70%,出口的順差雖在中國,但利潤卻在美國等發(fā)達國家。而這巨大外貿(mào)順差導致的外匯儲備居高不下,使得央行不得不被動發(fā)行大量基礎貨幣,結(jié)果導致通脹壓力增大和資產(chǎn)價格暴漲。而美國持續(xù)降低利率,使得中美利差加大,加上美元貶值加速,人民幣升值預期增大,使得熱錢滾滾進入我國。

  回顧2006年以來我國資本市場的情況,在華海外利益集團也表演得淋漓盡致。當他們想在市場抄底時,海外大型集團研究部門與專家就大肆唱空A股市場;當他們抄底成功后,又開始大肆唱多A股市場。一定程度上,中國的資本市場包括一些政策有被海外利益集團牽著鼻子走之嫌。這些海外利益集團利用參股、兼并,利用中國金融機構(gòu)引進海外戰(zhàn)略投資者心切的心理,以極低價格和代價,取得了相當豐厚的回報。

  經(jīng)濟主權(quán)是國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。保持經(jīng)濟主權(quán)的獨立特別是牢牢掌握住貨幣控制權(quán),是實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、國家富強的重要保障。

  中國經(jīng)濟主權(quán)絕不容境外利益集團侵蝕下去。首先,必須轉(zhuǎn)變觀念,對所有外資企業(yè)實行完全國民待遇,執(zhí)法上要一視同仁。

  其次,要通過法律制約、輿論與社會監(jiān)督,實現(xiàn)博弈的基本平衡,約束境外利益集團活動,約束“掮客”的買辦行為。

  最后,必須堅決遏制部門利益、地方利益的不斷膨脹。就如江涌研究員所說,部門利益與地方利益膨脹,有可能驅(qū)使一些地方或部門與境外利益集團“同舟共濟
 利益集團 在華 境外 制約 應有 利益 有效 集團

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