美國經(jīng)濟刺激計劃只有政治象征意義
作者:羅伯特·薩繆爾 143
“經(jīng)濟刺激”就是通過減稅或提高政府支出加速經(jīng)濟增長,創(chuàng)造就業(yè)機會。支持這種做法的人說,現(xiàn)在美國正需要這樣的政策,因為我們的經(jīng)濟瀕臨衰退或者說已經(jīng)進入了衰退。眾議院民主黨正討論一攬子計劃,短期內(nèi)削減稅1000億美元,按比例分給各州。為了不被別人搶功,布什政府正在醞釀自己的計劃??梢钥隙ǎ偨y(tǒng)候選人正在對此計劃出謀劃策。
不妨把這叫做棒棒糖經(jīng)濟學(xué)。今年是大選年,選民擔(dān)心經(jīng)濟衰退。給選民們經(jīng)濟棒棒糖(比如,給大多數(shù)家庭減稅500美元)。讓他們感覺好點,顯示你對他們關(guān)心,表明你正努力改善經(jīng)濟。
表面上來看,“刺激”似乎有道理。去年12月,失業(yè)率從4.7%攀升到5%,一個月內(nèi)升幅巨大。而就業(yè)機會沒有和勞動力數(shù)量同步增長。對此,曾在克林頓政府任財長的勞倫斯·薩默斯提議未來幾個月里,用500億到750億美元刺激就業(yè)。
住房形勢似乎每天都在惡化。經(jīng)濟政策學(xué)會的賈里德·伯恩斯坦把經(jīng)濟刺激計劃比作保險,“重要的是,阻止情況繼續(xù)惡化。” 伯恩斯坦擔(dān)心僅僅靠聯(lián)邦儲備局削減短期利率的政策,不足以刺激經(jīng)濟。
所有這些聽上去是明智的,但是在經(jīng)濟頑疾面前不堪一擊。美國是一個擁有14萬億美元的龐大經(jīng)濟體。一次性給予750億美元或者1000億美元的刺激太少了,做不了什么。如果經(jīng)濟陷入嚴(yán)重危機,我們需要更大的支持。如果未來不是如此可怕,那么溫和的經(jīng)濟刺激計劃只具有政治象征意義。
目前對經(jīng)濟形式的批判包含著一觸即發(fā)的歇斯底里情緒,實際經(jīng)濟發(fā)展還不至于如此。房價下跌形勢嚴(yán)峻,但是即使是房價處于頂峰,也僅僅是經(jīng)濟的5.5%,現(xiàn)在的下跌僅是二戰(zhàn)之后第四次最糟糕的滑坡。
經(jīng)濟是否衰退并不會影響大多數(shù)人的生活,只是學(xué)院派經(jīng)濟學(xué)家們通過事實做出的判斷而已。摩根士丹利經(jīng)濟學(xué)家理查德·伯納預(yù)計,美國經(jīng)濟會經(jīng)歷“溫和而短暫的”衰退,在2009年初失業(yè)率達到5.6%到5.7%的頂峰。根據(jù)標(biāo)普經(jīng)濟學(xué)家戴維·懷斯的說法,過去50年平均失業(yè)率為5.6%。這次也許是個退步,但不是災(zāi)難。
只有時間和耐心能解決一些經(jīng)濟問題。盡管很少有人提起,但是不斷惡化的通脹確實是個威脅。截止到2007年11月,去年消費者價格指數(shù)增長4.3%。經(jīng)濟的放緩甚至衰退將打擊人們對物價穩(wěn)定的信心,預(yù)期通脹時代的來臨。
房屋困境與此相似。沒有賣出去的房屋積壓很多,月銷售量很小。當(dāng)供給和需求差距拉大的時候,價格必須調(diào)整。房地產(chǎn)業(yè)定會如此。房屋價格必須進一步下跌,讓人們可以負(fù)擔(dān)得起,從而銷售和新的建設(shè)才會復(fù)蘇。但是價格調(diào)整越延遲,房地產(chǎn)市場就會在垂死的邊緣掙扎越久。
在一個大選年,政客們肯定會對選民們的經(jīng)濟擔(dān)憂表示熱切關(guān)注。經(jīng)濟放緩確實需要一些常識性的、負(fù)責(zé)任的步驟:比如,延長失業(yè)保障金期限,從標(biāo)準(zhǔn)的26周延長到39周。但是投入大量資金的大動作,只有當(dāng)經(jīng)濟不斷惡化需要更多資金時才會證明是正當(dāng)?shù)摹?
不可能指望修正經(jīng)濟周期里的所有扭曲部分。經(jīng)濟刺激一攬子計劃的巨大危險就是,一旦以溫和的棒棒糖形式提出,就會很快擴展到包括許多其他的減稅和支出增長計劃,這會使得成本膨脹,讓公眾對長期預(yù)算問題更加困惑。正確的做法應(yīng)該是,控制嬰兒潮一代退休金的巨大支出增長。
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