讓壟斷下課

 作者:葉檀    286

中小企業(yè)受到前所未有的重視,只因為中小企業(yè)的處境前所未有的艱難。

    除了已經(jīng)做大的中小企業(yè)之外,大部分中小企業(yè)處境艱難,由于成本上升與人民幣升值、稅費居高不下種種因素,中小企業(yè)身處堅冰之中,舉步維艱。11月9日,工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌在9日《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》發(fā)布會上表示,今年1-7月,我國規(guī)模以上企業(yè)運行狀況良好,但困難企業(yè)更加困難,特別是小微型經(jīng)營困難加劇,中小企業(yè)整體利潤率不到3%。10月9日,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴(中國)發(fā)布報告,小企業(yè)主們對于未來有比2008年金融危機時更悲觀的看法。72.45%的受訪企業(yè)預(yù)計未來6個月沒有利潤或小幅虧損。對未來6個月經(jīng)營信心較低;3.29%的小企業(yè)預(yù)計未來6個月可能大幅虧損或歇業(yè),對未來經(jīng)營持悲觀態(tài)度。

    各種扶持中小企業(yè)的措施出臺,如國稅總局為小微企業(yè)減稅,溫州等地打造面向中小企業(yè)的金融體系,銀監(jiān)會將銀行對小微企業(yè)的貸款增速與設(shè)立分支機構(gòu)掛鉤。所有的政策或者遠(yuǎn)水解不了近渴,或者專做表面文章,或者優(yōu)惠政策細(xì)微到無法察覺。

    各地扶持小微企業(yè)的政策出臺后,筆者在各地看到的情況沒有根本好轉(zhuǎn),成本仍然上升,利潤仍然在下降,出口長單仍然不敢接。按照小微企業(yè)自己的表述——不接是等死,接了是找死。

    情況沒有得到根本好轉(zhuǎn)的原因,不在于貨幣緊縮,不在于稅費過高,而在于目前的激勵機制鼓勵地方政府急于引進大資金、大項目,而對草根的市場經(jīng)濟根本不敢興趣。讓人悲哀的是,我們之所以要扶持中小企業(yè),有可能只是為大企業(yè)提供剝削的對象。有了大面積的蓬勃生長的制造企業(yè),中國的石油、煤炭、化工等大型企業(yè)才有利可圖,否則,壟斷企業(yè)只是無本之木。

    在扶持中小企業(yè)之時,我們在出臺更多的機制鼓勵壟斷。

    最近,一年一度上演的石油壟斷巨頭與民營油企之間的戰(zhàn)爭震驚四座,雙方的指責(zé)到了白熱化的階段。11月6日,全國工商聯(lián)石油業(yè)商會公開指責(zé)“油荒”是“兩桶油”(中石化、中石油)人為造成的,并稱是目前國內(nèi)石油領(lǐng)域壟斷的體制給兩巨頭如此作為創(chuàng)造了機會。而此前,壟斷巨頭指責(zé)民營油企囤油、地方煉廠減產(chǎn)導(dǎo)致了油荒。

    所謂油荒是民營油企囤油的指責(zé),是在侮辱大眾的智商,民營油企至今無法獲得進口原油的牌照,被原油進口權(quán)卡住了咽喉。民營煉油廠煉油能力在1000萬噸以上,每年只能煉兩三百萬噸油,意味著有700萬噸至800萬噸的煉油產(chǎn)能浪費。全國共有加油站95571家,其中民營加油站44005家,約占全國總數(shù)的 46%。民營企業(yè)銷售石油總量約占我國石油消耗量的1/3,民營石油企業(yè)倉儲能力3000萬噸,碼頭吞吐量在2500萬噸;石油批發(fā)和零售行業(yè)從業(yè)人員達(dá) 100多萬,民營石油企業(yè)每年上繳國家稅收600多億元。由于原油進口壟斷,所有的這些民營油企、加油站都處于風(fēng)雨飄搖之中。

    我們在指責(zé)油荒,要求扶持民營企業(yè),但沒有任何一個部門出面表態(tài)改變原油進口的壟斷局面。不僅如此,其他產(chǎn)業(yè)也在推進大企業(yè)的并購重組,11月7日,工信部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確提出“大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到 60%左右”,充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的帶動作用,形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業(yè)集團。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組,大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,形成6~7家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團——這相當(dāng)于給大部分民營鋼企下了死亡判決書。

    也許有人認(rèn)為,做大做強是好事一樁,政府應(yīng)該主導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)迅速進步。關(guān)鍵問題是,從草根市場脫胎而來的進步,與政府拉郎配式的做大做強是兩碼事,應(yīng)該鼓勵市場自由并購,但絕不等同于以行政意志把民營企業(yè)趕出市場。

    不難理解,在貨幣泡沫與GDP至上的時代,地方政府迷戀于大企業(yè)的大投資與高GDP,對于小微企業(yè)心不在焉,他們迷戀于投資幾十億、上百億的項目,迷戀于造新城、引進國際企業(yè)總部、引進壟斷巨頭的大項目,原因很簡單,壟斷如臭豆腐,聞著臭,吃著香。

    只要行政做大做強的執(zhí)念不改,只要對草根市場的蔑視不改,對中小企業(yè)、小微企業(yè)的幫助將永遠(yuǎn)是頭痛醫(yī)頭的表面文章。

葉檀
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