系列專題：反壟斷法

新聞背景：2004年的北京市政府軟件采購(gòu)可謂一波三折。

　　11月17日，北京市信息化工作辦公室發(fā)布《“計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、辦公套件、信息安全等正版軟件供應(yīng)商”政府采購(gòu)項(xiàng)目成交結(jié)果公告》，微軟獲得價(jià)值2925萬(wàn)元人民幣的大單，國(guó)產(chǎn)軟件幾乎“全軍覆沒(méi)”。一時(shí)間輿論嘩然，并引發(fā)廣泛關(guān)注。有些人甚至指責(zé)某些省、市大規(guī)模采購(gòu)國(guó)外軟件，違反了《政府采購(gòu)法》。

　　11月27日，北京市政府采購(gòu)辦公室更改采購(gòu)目錄，微軟“出局”。12月2日，幾家國(guó)產(chǎn)軟件商如愿與北京市政府簽訂項(xiàng)目訂單。

　　此事雖然告一段落，但是由此引發(fā)的討論和爭(zhēng)議并未停止。面對(duì)國(guó)外軟件，國(guó)產(chǎn)軟件是否真的毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？國(guó)產(chǎn)軟件是否只能在“溫室”的保護(hù)中成長(zhǎng)？如何才能從根本上振興民族軟件產(chǎn)業(yè)？日前，中國(guó)工程院院士倪光南、北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華平瀾、金山軟件公司總裁雷軍做客人民網(wǎng)，就這些焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　功能之爭(zhēng)：國(guó)產(chǎn)軟件是否能夠滿足政府辦公的需要？

　　倪光南：中國(guó)軟件廠商的研發(fā)資金只有微軟的1%，但是國(guó)產(chǎn)軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了微軟Office辦公軟件的基本功能，甚至一些功能還優(yōu)于微軟的軟件。特別是，與3年前相比，我們的國(guó)產(chǎn)辦公軟件已經(jīng)走向成熟，但是大家長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種錯(cuò)誤的觀念，對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件偏見(jiàn)太深。事實(shí)上，國(guó)產(chǎn)軟件已經(jīng)不再是溫室中的花朵。

　　華平瀾：很多用戶已經(jīng)習(xí)慣了使用微軟等國(guó)外公司的軟件，這種習(xí)慣也是一種很可怕的勢(shì)力。這幾年，北京非常重視國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)產(chǎn)軟件的應(yīng)用，兩年前就開始在一些重點(diǎn)部門做試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)逐步改進(jìn)，國(guó)產(chǎn)軟件套件包括辦公軟件在內(nèi)，已經(jīng)達(dá)到了政府可用的標(biāo)準(zhǔn)，與微軟軟件的兼容性也相當(dāng)高。因此，我認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)辦公套件完全可以滿足政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用需求；在操作系統(tǒng)方面，LINUX在服務(wù)器端的應(yīng)用已經(jīng)占到1/3的份額，雖說(shuō)LINUX在桌面系統(tǒng)方面的應(yīng)用還有些差距，但只要用戶和研發(fā)單位共同努力，密切配合，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，也一定會(huì)更加完善。

　　雷軍：早期借助盜版的方式，微軟的產(chǎn)品在我國(guó)廣泛普及，現(xiàn)在達(dá)到了壟斷的地位，很多人經(jīng)常會(huì)以是否達(dá)到微軟的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核國(guó)產(chǎn)軟件。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的軟件技術(shù)水平可以滿足政府電子政務(wù)和辦公需求。我認(rèn)為，用戶在引入軟件的時(shí)候，必須把使用的需求和標(biāo)準(zhǔn)搞清楚。韓國(guó)政府和日本政府都大規(guī)模采用本土軟件，因此，韓國(guó)企業(yè)和日本企業(yè)才擁有了更好的技術(shù)，達(dá)到目前較大的市場(chǎng)占有率。

　　利益之爭(zhēng)：選用國(guó)外軟件是否影響中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　在此次采購(gòu)風(fēng)波中，有兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在政府采購(gòu)中選用國(guó)外軟件會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一種觀點(diǎn)指出：政府也是客戶，因此不能太過(guò)于保護(hù)“自家孩子”，過(guò)于強(qiáng)調(diào)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件是一種商業(yè)民族主義。

　　倪光南：軟件業(yè)在當(dāng)代的地位非常重要，關(guān)系到國(guó)家的信息安全。我國(guó)自2000年起就把軟件產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，國(guó)產(chǎn)軟件如果做好了能夠加速國(guó)家發(fā)展，反過(guò)來(lái)，如果做不好，將會(huì)影響中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軟件業(yè)類似自然壟斷產(chǎn)業(yè)，大的會(huì)越來(lái)越大，小的會(huì)越來(lái)越小，特別是在操作系統(tǒng)和辦公套件這些方面，事實(shí)上已經(jīng)形成了壟斷，在我國(guó)沒(méi)有反壟斷法的情況下，我們不能像歐盟和日本那樣阻止壟斷，因此有一個(gè)辦法，就是政府帶頭打破這種壟斷。從這個(gè)意義上，政府采購(gòu)的意義就非常巨大。國(guó)際上看，各個(gè)國(guó)家都在為自己的企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)，因此支持本國(guó)企業(yè)，是符合本國(guó)國(guó)家利益的。

　　華平瀾：軟件是中國(guó)信息化戰(zhàn)略中的一個(gè)核心問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的信息化戰(zhàn)略將帶動(dòng)我們其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息化帶動(dòng)工業(yè)化，其中有一個(gè)含義，應(yīng)該是帶動(dòng)我們民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，但是有些核心技術(shù)，像操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等等，我們還沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)，這是重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。據(jù)了解，我國(guó)目前還未簽署“政府采購(gòu)協(xié)議”，因此，在我國(guó)《政府采購(gòu)法》中規(guī)定“應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品”屬于國(guó)際慣例。

　　雷軍：微軟的辦公套件每年進(jìn)賬100多億美元，凈利潤(rùn)就有80多億美元。如果我們不支持國(guó)內(nèi)企業(yè)去進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，那么，所有的消費(fèi)者就不得不承擔(dān)因?yàn)閴艛喽鴰?lái)的高額費(fèi)用。

　　策略之爭(zhēng)：政府支持是否為國(guó)產(chǎn)軟件發(fā)展的必由之路？

　　倪光南：事實(shí)證明政府支持對(duì)于國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展十分重要。3年以前，北京市帶頭采用了國(guó)產(chǎn)軟件，3年的訂單才幾百萬(wàn)，但國(guó)產(chǎn)軟件，特別是辦公軟件、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)很快被帶動(dòng)起來(lái)。我認(rèn)為，今后，應(yīng)當(dāng)大力在軟件教育、培訓(xùn)方面作出相應(yīng)的改變?，F(xiàn)在，學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上都是教授Windows方面的內(nèi)容，這給推廣LINUX帶來(lái)了很大困難。

　　華平瀾：國(guó)產(chǎn)軟件要發(fā)展，要突破兩個(gè)瓶頸。第一，要解決微軟長(zhǎng)期壟斷所造成的用戶習(xí)慣問(wèn)題。微軟的產(chǎn)品一出來(lái)，成千上萬(wàn)的用戶在給他提出意見(jiàn)和問(wèn)題，在幫他改進(jìn)，而我們的軟件沒(méi)有這種機(jī)會(huì)。軟件能不能得到發(fā)展，是用戶說(shuō)了算，用戶沒(méi)有機(jī)會(huì)試、沒(méi)有機(jī)會(huì)用，也就沒(méi)有機(jī)會(huì)提出意見(jiàn)幫他改進(jìn)。因此，政府應(yīng)該很好地規(guī)劃、組織，來(lái)幫助國(guó)產(chǎn)軟件企業(yè)改進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量。軟件企業(yè)也應(yīng)該努力改善自己的產(chǎn)品，來(lái)適應(yīng)用戶的需要。第二，搞一個(gè)操作系統(tǒng)、搞一個(gè)辦公套件，軟件廠商投入很大，所以不得不發(fā)展一些盈利產(chǎn)品來(lái)補(bǔ)貼系統(tǒng)軟件開發(fā)，在這種情況下，政府應(yīng)該幫一把、扶一把。如果政府不支持國(guó)產(chǎn)軟件，國(guó)產(chǎn)軟件很難發(fā)展起來(lái)。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的一環(huán)。一個(gè)好的軟件產(chǎn)品能不能得到開發(fā)，能否有更多的回報(bào)支持產(chǎn)品升級(jí)，都有賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)已經(jīng)和國(guó)際接軌，關(guān)鍵是執(zhí)行。

　　雷軍：國(guó)內(nèi)的軟件企業(yè)對(duì)出臺(tái)反壟斷法寄予很大的希望。我們期待著公平、合理、合法的競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有反壟斷法，使國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)和國(guó)外軟件巨頭競(jìng)爭(zhēng)，就像雞蛋碰石頭。

　　告別“溫室”(編余短論)

　　秦俑

　　不可否認(rèn)，雖然國(guó)產(chǎn)辦公軟件最終在此次北京市政府采購(gòu)中中標(biāo)，但是并不意味著國(guó)產(chǎn)軟件的水平比國(guó)外軟件高。事實(shí)上，國(guó)產(chǎn)軟件在功能和服務(wù)上與國(guó)外優(yōu)秀軟件相比仍然有不小的差距，這是許多專家和用戶的共同觀點(diǎn)。

　　國(guó)產(chǎn)軟件要發(fā)展，目前還離不開政府的支持。許多專家和學(xué)者也就此提出了不少建議。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)產(chǎn)軟件要真正做大做強(qiáng)，當(dāng)務(wù)之急是要從自身做起，切實(shí)完善功能，提高水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。畢竟，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)不斷全球化，總有一天，國(guó)產(chǎn)軟件將告別“溫室”的保護(hù)，與國(guó)外巨頭的產(chǎn)品“在同一個(gè)舞臺(tái)上跳舞”。

　　時(shí)不我待，要實(shí)現(xiàn)“讓中國(guó)的軟件業(yè)走向世界”的夢(mèng)想，中國(guó)的軟件企業(yè)和相關(guān)部門必須腳踏實(shí)地，努力拼搏。同時(shí)，還要從更高的層次入手，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，為優(yōu)秀人才、優(yōu)秀產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

陳健：資深導(dǎo)演，就職于華南著名影視廣告公司——廣州改變廣告。歡迎交流。QQ/email: QQ:645598083；

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