國(guó)企改革的“惠州模式”

 

    惠州在改革開(kāi)放的20多年里，從一個(gè)單純的自給自足的農(nóng)業(yè)地區(qū)一躍成為廣東地級(jí)以上市的第七強(qiáng)，尤其是工業(yè)的發(fā)展提供了兩方面的重要經(jīng)驗(yàn)：一是外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，二是國(guó)有企業(yè)改革及其改革過(guò)程中消化吸收先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)案經(jīng)驗(yàn)。

    根據(jù)惠州市經(jīng)貿(mào)局的總結(jié)，上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，惠州率先對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，包括實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，管理層持股等，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造了國(guó)有企業(yè)改革的“惠州模式”，這一模式成功地推動(dòng)了惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    TCL改制的啟示

    TCL的改革是“惠州模式”繞不開(kāi)的話(huà)題。TCL通訊設(shè)備（惠州）有限公司總經(jīng)理顧工認(rèn)為：“TCL改革之所以成功最重要的是企業(yè)機(jī)制建立得比較好、比較靈活，除了政府充分授權(quán)外，企業(yè)內(nèi)部也是敢于放權(quán)，允許讓下屬失敗、創(chuàng)新。其次是以李總（李東生）為首的企業(yè)帶頭人的思維總能夠超前一步。最后是惠州這個(gè)城市具有開(kāi)放、包容的心態(tài)，合金文化使得政府與企業(yè)能夠取得發(fā)展共識(shí)。”

    在《TCL文集》中，李東生也曾談到改制成功的四要素：“首先得益于政府的大力支持，政府比較早地鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)往改革的方向走；二是改革的操作方案比較切合實(shí)際，把國(guó)家利益、企業(yè)發(fā)展、員工得利這三個(gè)目標(biāo)很好地結(jié)合起來(lái)，形成了多贏的局面。三是規(guī)范了操作。四是授權(quán)改革時(shí)的時(shí)機(jī)好，操作思路也好，是從增量資產(chǎn)而不是從存量資產(chǎn)上來(lái)做文章?！?/p>

    惠州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系主任朱永德教授也深有同感，他指出：“首先，TCL改制，政府扮演了一個(gè)很好的角色，這是一個(gè)關(guān)鍵因素。其次，惠州的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還是比較先進(jìn)的，機(jī)制相對(duì)靈活，比如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層以及中層以下人員的分工明確，比起其它地區(qū)的國(guó)企而言，他們更能夠擺脫舊框架的束縛。”

    政府的“有為”

    在惠州，惠州政府對(duì)于企業(yè)的影響是非常深入的。像TCL改制事件，朱永德教授就高度贊揚(yáng)了政府的行為：“惠州政府沒(méi)有考慮眼前的利益，能夠從長(zhǎng)計(jì)議，既保護(hù)企業(yè)，又保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)?！?/p>

    他指出：“一直以來(lái)，大家都認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革就是民營(yíng)化方向發(fā)展，這是不對(duì)的。作為政府，它在里面不是要干什么，而是應(yīng)該干什么，要根據(jù)市場(chǎng)特色、企業(yè)情況來(lái)推出政策措施。應(yīng)該說(shuō)，惠州政府做得還不錯(cuò)。”

    朱還表示：“目前惠州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，一些副職都是從企業(yè)中出來(lái)的，他們對(duì)企業(yè)有著深刻的認(rèn)識(shí)和獨(dú)特的感情?！?/p>

    對(duì)此，顧工則認(rèn)為：“惠州政府在惠州企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一直充當(dāng)‘有為’的角色，無(wú)論是企業(yè)的體制改革，還是業(yè)務(wù)拓展，對(duì)于企業(yè)特別是大型企業(yè)的扶持是足夠到位的。”

    而在惠州政府的系列“有為”行動(dòng)中，李鴻忠的名字一再被提起。據(jù)僑興集團(tuán)董事長(zhǎng)吳瑞林說(shuō)：“僑興能夠順利地發(fā)展到今天，是因?yàn)楫?dāng)初處在發(fā)展拐點(diǎn)的時(shí)候得到了李市長(zhǎng)的幫助?！碑?dāng)時(shí)是95年，僑興的電話(huà)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)量已達(dá)到全國(guó)第二名，李鴻忠首次前往僑興集團(tuán)考察，并向僑興指出二條道路：一是成立集團(tuán)公司，以集團(tuán)化規(guī)模增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)力；二是股票上市，走資本之路。后來(lái)，在李的引薦下，僑興集團(tuán)找到了一家出色的財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司，并于1999年成為中國(guó)內(nèi)地在NASDAQ上市的第一家民營(yíng)企業(yè)。

    對(duì)此，鐘質(zhì)高表示：“因?yàn)槔顣?shū)記從1988年掛職惠州市副市長(zhǎng)以來(lái)，就一直主抓工業(yè)，到2001年任惠州市委書(shū)記的十幾年里，是惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，那時(shí)期的惠州企業(yè)都得到李書(shū)記的關(guān)注?！?/p>

    根據(jù)廣東省社科院惠州課題組的分析，縱觀惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，可以分為三個(gè)階段：第一階段是改革開(kāi)放后到1988年；第二個(gè)階段是1989年至1993年；第三階段是1994年至今。期間，惠州已經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)經(jīng)濟(jì)為主，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的原始積累，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的起飛。

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