獨立性是統(tǒng)計改革成功關(guān)鍵
作者:蘇渝 123
日前,國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻強(qiáng)調(diào),2008年將積極創(chuàng)建和完善與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計,“完善CPI的編制工作,研究建立城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)制度,研究改進(jìn)城市房屋價格指數(shù)的計算方法,完善居民個人收入統(tǒng)計監(jiān)測體系。”
民生改革,從民生領(lǐng)域開始,無疑有其現(xiàn)實的急迫性。房價高企,房奴苦嘆;CPI上漲,民生負(fù)重。在這樣的背景下,權(quán)威而公信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)將起到風(fēng)向標(biāo)的作用,引領(lǐng)公眾在民生消費方面更趨理性。而且,公眾還期待通過這樣的統(tǒng)計改革,蕩滌此前彌漫的種種統(tǒng)計亂象。
出現(xiàn)于國家權(quán)威部門、地方職能部門以及民間調(diào)查機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)打架,讓公眾一頭霧水,成為質(zhì)疑統(tǒng)計數(shù)字的重要口實。為此,不久前,國家統(tǒng)計局不得不專門作出回應(yīng)。然而,把統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真感原因推給公眾的“錯覺”與“無知”,公眾根本不買賬,反而引來更多的口水。事實上,在統(tǒng)計領(lǐng)域出現(xiàn)的GDP數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象,就與一些地方政府官員囿于畸型政績觀,對GDP數(shù)字的強(qiáng)烈追逐有關(guān);而在房價數(shù)據(jù)打架的背后,則是一些地方政府與開發(fā)商聯(lián)手,通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行注水,來產(chǎn)生某種誤導(dǎo),將房價操縱于其股掌之間。
不難想象,如果連極具指導(dǎo)意義與現(xiàn)實價值的相關(guān)數(shù)據(jù)也變成了一種數(shù)字游戲,那么,公眾就只能無奈地被感覺牽引,走向不可知的方向。統(tǒng)計的價值,既在于盤點清算,更在于指導(dǎo)引領(lǐng)。這樣的價值實現(xiàn),歸根結(jié)底取決于統(tǒng)計結(jié)果的真實性。這決定了我們必須不斷通過改革來最大程度地提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性?,F(xiàn)在,為進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,國家統(tǒng)計局在抽樣標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)查技術(shù)方面作出了努力,比如,對于公眾極其關(guān)注的CPI統(tǒng)計,統(tǒng)計局在全國增設(shè)了調(diào)查點與調(diào)查員。我們期待相關(guān)技術(shù)完善能夠輻射到更為廣闊的民生領(lǐng)域,來保證民生統(tǒng)計的更準(zhǔn)確。
而我們對統(tǒng)計改革的更大訴求,則在于真正加強(qiáng)統(tǒng)計的獨立性,使相關(guān)統(tǒng)計能夠徹底擺脫權(quán)力的干預(yù)。顯然,“依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查,獨立上報統(tǒng)計資料”,這離不開相關(guān)的制度輔助。畢竟,統(tǒng)計是一項系統(tǒng)工程,它需要全方位的、配套的、更有力的措施來保證,特別是要通過加大統(tǒng)計監(jiān)督與責(zé)任追究的力度,真正使統(tǒng)計擺脫權(quán)力掣肘,真正加強(qiáng)統(tǒng)計的獨立性,保證統(tǒng)計結(jié)果不被異化扭曲。惟有這樣,統(tǒng)計改革才能為實現(xiàn)民生福祉助力。
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