價格干預應著眼于長遠
作者:姜儀云 89
我們知道,商品價格上升一般有四種因素引起:一是通貨膨脹,二是供求失衡,三是哄抬漲價,四是主動調(diào)價。這些因素的影響往往會通過一種隱性因素表現(xiàn)出來,那就是人們對未來價格走勢的預期。當預期未來某種商品價格可能上漲時,有些人就可能囤積居奇,人為制造供求失衡,以此哄抬價格,牟取暴利。
我國之前試圖通過上調(diào)成品油價格來緩解成品油供應緊張態(tài)勢,但未能如愿,反而出現(xiàn)了比油價上調(diào)之前更嚴重的成品油供應短缺現(xiàn)象。其中一個重要原因,就是人們預期成品油價格還將上調(diào),由此引發(fā)了囤積成品油現(xiàn)象。同時,國內(nèi)不少煉廠紛紛“停產(chǎn)檢修”,以靜候成品油再次調(diào)價。由此引發(fā)了一定范圍的柴油供應緊張,在一些地方,有的車輛因加不到油而停駛。在這種情況下,如果政府不實行價格干預,就可能導致囤積居奇行為的泛濫及煉油廠大面積“停產(chǎn)檢修”,這必將導致成品油供應狀況的進一步惡化。
價格干預的目的,就在于改變?nèi)藗儗ξ磥砟撤N商品價格走勢的預期,而這種預期將直接對市場行為產(chǎn)生影響。政府主要是從幾個方面進行價格干預的:
第一,明確的行政手段。國務院總理溫家寶日前主持召開國務院常務會議,研究部署保持物價穩(wěn)定工作,作出修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定。明確提出:“近期,成品油、天然氣、電力價格不得調(diào)整。”這一規(guī)定澆滅了那些希望通過囤積居奇獲取暴利者的希望。同時,修改后的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,加大了對價格違法行為的處罰力度(最高處罰額可達100萬元)。這等于加大了人們對囤積居奇行為可能承擔成本的預期。
正是在國務院的明確表態(tài)發(fā)出后,人們對未來成品油價格短期內(nèi)不會調(diào)整的預期明確起來,一些囤積的成品油被釋放到市場當中,由于供應量大增,柴油價格迅即下跌。
第二,明確增加供應的預期。供應預期的改變是影響價格走勢的關鍵性因素。在成品油尤其柴油供應緊張的情況下,我國加大了柴油的進口力度。據(jù)報道,去年12月份,中石油、中石化柴油進口量超過了80萬噸,創(chuàng)歷史紀錄。另據(jù)專家估計,中石化和中石油已經(jīng)訂購的約70萬噸柴油1月交貨。而在去年全年,我國柴油進口總量總共才162萬噸。進口量的驟然加大影響了市場對未來油價走軟的預期。
第三,資源的合理調(diào)配。“油荒”現(xiàn)象之所以在局部地區(qū)出現(xiàn),與成品油消耗與供應的區(qū)域性脫節(jié)有關。比如,云南、廣西是食糖生產(chǎn)最集中的地區(qū),柴油需求量大,供求矛盾突出,而國家發(fā)改委通過中石油、中石化向這些地方增調(diào)柴油,平抑了供應矛盾突出地區(qū)的柴油價格波動,避免了供求緊張信息向周圍的傳導。
在特殊時期,政府的價格干預是非常必要的,事實證明也是非常有效的。筆者不否認,市場經(jīng)濟環(huán)境下,許多商品的價格可以由市場自行調(diào)節(jié),但是,對于那些關系國計民生、關系國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定大局的商品價格,在任何國家都會受到干預。尤其在我國正逐漸深化市場改革的歷史階段,一些違背市場規(guī)則的操縱價格行為時常出現(xiàn),只有通過必要的價格干預才能維護商品價格的穩(wěn)定。柴油的價格就是一個明顯的例子。
當然,油價干預不能僅僅著眼于短期行為。就在本人寫作此文時,有媒體報道稱,我國石油巨頭相關人士表示,由于過去幾個月加大了進口,目前所負責供應區(qū)域的短缺局面已經(jīng)緩解,中國下月可能暫停柴油進口。每年3月份是工程開工和農(nóng)耕的開始,市場對柴油的需求量會大大增加,如果在柴油價格剛剛下跌就暫停柴油進口,有可能再次加大人們對未來柴油供應緊張的預期,導致柴油價格的反彈。
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