過去一周,美國總統(tǒng)布什接連訪問了七個中東國家,外界普遍認為他此行的主要目的是想積累"政治遺產(chǎn)"和孤立伊朗。中東問題的核心是以巴爭端,八年來布什一直強調(diào)該問題的重要性,但卻到最后一年才走訪以巴地區(qū)。

　　以巴爭端的核心問題主要有三:耶路撒冷地位、未來巴勒斯坦國的邊界、巴勒斯坦難民的回歸。去年11月底在美國舉行的中東問題國際會議上,以巴雙方在布什施壓下達成了被稱為"路線圖"的<共同諒解文件>,承諾重新啟動中斷了近七年的和平進程。根據(jù)該"路線圖"的第一階段要求,以方必須凍結約旦河西岸的猶太人定居點的建設,而巴方則必須打擊恐怖主義,確保以方安全。然而,一個多月以來的發(fā)展卻是,一方面,以方?jīng)]有停下在東耶路撒冷興建新定居點的計劃,另一方面,火箭彈仍繼續(xù)從加沙地帶襲向以色列。

　　和平未有寸進,是因為這份"路線圖"在現(xiàn)實政治環(huán)境中很難操作。以巴爭端中的巴方包括了生活在約旦河西岸及加沙地帶的全體巴勒斯坦人,但參與談判的阿巴斯,其代表的巴勒斯坦權力機構只控制約旦河西岸,整個加沙地帶都掌握在哈馬斯手中,而哈馬斯至今仍不承認以色利在中東的生存權。如果不能說服被美國定性為"恐怖組織"的哈馬斯接納以色列,并帶到談判桌上,以巴共存的方案自然難以成事。

　　以色列方面,奧爾默特的阻力主要來自于其聯(lián)合政府內(nèi)部意見的不統(tǒng)一。執(zhí)政聯(lián)盟中的宗教黨派沙斯黨反對改變耶路撒冷現(xiàn)狀,而右翼政黨"我們的家園以色列"則拒絕就核心問題進行談判。1月16日,在布什即將結束中東訪問之際,"我們的家園以色列"的主席利伯曼宣布該黨退出執(zhí)政聯(lián)盟,使聯(lián)盟在議會中的議席減到67席,僅占全部120個議席的微弱多數(shù)。由此可見,要維持在議會中的多數(shù)(奧爾默特能繼續(xù)當總理的前提),奧爾默特的妥協(xié)空間相當有限。

　　在三個核心問題上,考慮到雙方的底線和實力對比,最可能達成的妥協(xié)方案其實是各方共知的。邊界問題上,以色列以土地換和平,但巴勒斯坦必須有彈性地處理西岸猶太人定居點問題;耶路撒冷問題上,共同管治是唯一方案;難民方面,以色列的底線是可以作出巨額補償,但難民不能重返家園。這一方案被認為是各方均能勉強接受的,但以巴雙方的政治領袖都不敢私下敲定。布什若要推動以巴和平進程,能做的便是運用其外交影響力把一個類似的具體方案拿出來"強壓"雙方接受,同時也要做好與哈馬斯談判的準備。事實上,盡管開罪聯(lián)盟內(nèi)的保守派,奧爾默特已提過分享耶路撒冷的必然性,出訪中東前,布什一直以"強扭的瓜不甜"為由不愿做這個費力不討好的角色。

　　盡管此次布什以極其硬強的語氣敦促以巴雙方加快談判進程,明言以色列必須交出部分被占領土,并要求在今年內(nèi)簽署和平協(xié)議,但是有關聲明卻仍然沒有具體說明和平協(xié)議應該包含什么內(nèi)容。沒有列明具體內(nèi)容,說明了在中東問題上焦頭爛額的白宮根本無以全力專注在解決以巴爭端問題上。

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