我們知道，中國(guó)革命成功的起點(diǎn)是土改，讓廣大農(nóng)民獲得土地，從而天下歸心；中國(guó)改革成功的起點(diǎn)則是分田到戶，對(duì)人民公社運(yùn)動(dòng)撥亂反正，把土地的部分產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)民。而現(xiàn)在，我們顯然是已經(jīng)到了啟動(dòng)第三次土地革命(“現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度”)的時(shí)候了

　　盡管政府早就提出要建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，但是中國(guó)房地產(chǎn)無(wú)論市場(chǎng)化也罷，房地產(chǎn)調(diào)控也罷，幾乎都沒(méi)有涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度——產(chǎn)權(quán)制度的變革。

　　然而，房地產(chǎn)市場(chǎng)如同其他市場(chǎng)一樣，其實(shí)是一個(gè)制度體系，而產(chǎn)權(quán)乃市場(chǎng)的基礎(chǔ)和根本。在中國(guó)房地產(chǎn)沒(méi)有建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度之前，哪怕“房地產(chǎn)市場(chǎng)”叫得震天響，哪怕這樣的市場(chǎng)化已經(jīng)進(jìn)行了近十年，對(duì)不起，我們只能遺憾地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍是一個(gè)產(chǎn)權(quán)缺位的市場(chǎng)，而這樣的“市場(chǎng)化”一定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，從房地產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)化與要素市場(chǎng)化的背離上，我們看到的是中國(guó)市場(chǎng)化的跛足與艱難。中國(guó)雖然已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，但人們看到的更多是產(chǎn)品的市場(chǎng)化，而生產(chǎn)要素(土地、資金)的市場(chǎng)化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上。

　　不僅資金要素仍被政府牢牢控制，與工業(yè)化、城市化相關(guān)的土地也仍被政府牢牢控制，其表現(xiàn)就是全國(guó)人民要賣地，只能賣給政府，全國(guó)人民要買地，只能從政府哪里購(gòu)買。

　　其結(jié)果，中國(guó)的工業(yè)化和城市化都完全可以在政府的主導(dǎo)下，以最大程度降低成本，以及獲取政府收益的方式來(lái)加快進(jìn)行，但是不免以農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的收入與財(cái)富損失為代價(jià)。

　　房?jī)r(jià)與地權(quán)

　　各級(jí)地方政府對(duì)城市用地供應(yīng)，致使城市化、房地產(chǎn)市場(chǎng)化最終在中國(guó)蛻化為一場(chǎng)不斷強(qiáng)化和擴(kuò)大政府對(duì)于土地的壟斷。

　　某些地方政府對(duì)于土地暴利的追逐，不僅極大地?fù)p害了政府與公眾的關(guān)系，也破壞了中央的科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的偉大部署，致使房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中央與國(guó)務(wù)院的公信力為此受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　近日，政府又傳出要求依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅的聲音。這就意味著，此前因北京市國(guó)土資源局的一紙叫停，而命運(yùn)難測(cè)的小產(chǎn)權(quán)房，最終以嚴(yán)厲禁止而告終。媒體稱之為“叫停小產(chǎn)權(quán)房”。

　　政府禁止小產(chǎn)權(quán)房的理由是保護(hù)耕地，但這樣保護(hù)耕地值得商榷。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)為國(guó)家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃所做的另一項(xiàng)研究也表明，從土地資源條件看，如果到2030年中國(guó)的糧食進(jìn)口規(guī)模保持在5000萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)耕地的單產(chǎn)提高速度保持在改革開(kāi)放以來(lái)的水平，則在目前的18億畝耕地資源中，國(guó)家還可以拿出1.5億畝來(lái)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平均到25年中每年約600萬(wàn)畝，這比改革開(kāi)放以來(lái)年均耕地轉(zhuǎn)移規(guī)模還要高，也比過(guò)去幾年的用地高峰還要高，因此土地供應(yīng)其實(shí)是有一定保障的。

　　另?yè)?jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)字，全國(guó)城市用地現(xiàn)在大概是5600萬(wàn)畝，相當(dāng)于全國(guó)國(guó)土面積的0.3%；相比之下，農(nóng)民占2.6億畝，為城市現(xiàn)在所占用土地的五倍。

　　顯然，如果城市化將7億農(nóng)民都轉(zhuǎn)移出來(lái)的話，那么全國(guó)只要用1%土地就能解決全部人口的居住問(wèn)題，那我們?yōu)槭裁催€要擔(dān)心土地會(huì)日益緊張而不是樂(lè)觀地相信大量的土地將會(huì)被釋放出來(lái)呢？

　　有些學(xué)者還經(jīng)常談農(nóng)民的土地如果買賣，農(nóng)民會(huì)變窮。這是全世界最奇怪的產(chǎn)權(quán)理論，其意思是說(shuō)，你剝奪了人的產(chǎn)權(quán)，反而對(duì)人有好處。

　　十七大上提出的非常重要的一點(diǎn)，就是要增長(zhǎng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。然而，迄今中國(guó)農(nóng)民的人均財(cái)產(chǎn)性收入只有幾十塊錢。如果農(nóng)民缺乏土地權(quán)利，他們的財(cái)產(chǎn)性收入的增加將很難實(shí)現(xiàn)。

　　所以，非常清楚的一點(diǎn)就是，要穩(wěn)定房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，必須盡快啟動(dòng)土地的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度變革，必須使得土地有多元的供應(yīng)。

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