手機漫游收費一直被看成通信行業(yè)最難破的一塊堅冰。隨著國家相關(guān)機構(gòu)的介入，這一塊堅冰終于現(xiàn)出一絲消融的跡象。國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部1月2日共同發(fā)布公告稱，兩部委擬于1月中旬在北京舉行“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會。該聽證會將決定是否通過兩部委共同研究制定的手機漫游費新標(biāo)準(zhǔn)。

　　在了解到信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的公告后，業(yè)內(nèi)人士的第一反應(yīng)基本上相同：手機漫游費取消的可能性不大，聽證應(yīng)該只涉及降低多少漫游費用的問題。這一點從此次聽證會的名稱——“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”就可以看出。且此前信息產(chǎn)業(yè)部開展的大量工作也是針對降低漫游費用上限進(jìn)行的。

　　早在2007年4月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委就啟動了移動電話國內(nèi)漫游通話費上限評估程序，擬對移動國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下調(diào)。此后，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站專門針對漫游費進(jìn)行了在線調(diào)查。該調(diào)查總計收到29521份問卷，63．76％的被調(diào)查者認(rèn)為國內(nèi)手機漫游通話資費應(yīng)與本地電話資費標(biāo)準(zhǔn)相同，也就是徹底取消漫游費。

　　盡管民意傾向取消漫游費用，但是根據(jù)當(dāng)時信息產(chǎn)業(yè)部調(diào)查問卷的設(shè)計來看，除了漫游資費與本地電話資費標(biāo)準(zhǔn)相同的選項外，其他三個選項，漫游資費比本地話費高出費用的上限分別為0．10元、0．20元和0．30元。這無形中透露出了一個信息，在漫游費的標(biāo)準(zhǔn)上，信產(chǎn)部只降價不取消的意圖很明顯，而漫游費的上限在0．30元的可能性很大。

　　根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的定義，手機國內(nèi)漫游通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用手機時發(fā)生的基本通話費。目前，我國對于電信資費實行的是上限管制的政策，手機國內(nèi)漫游通話費的上限標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)付費業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)0．80元／分鐘，其他上限標(biāo)準(zhǔn)0．60元／分鐘。

　　國泰君安分析師對新的漫游費調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了預(yù)測，“國內(nèi)漫游資費的下調(diào)是漸進(jìn)的過程，初次下調(diào)的幅度大概在25％，即預(yù)付費用戶和后付費用戶的國內(nèi)漫游資費分別下調(diào)到0．6元／分鐘和0．45元／分鐘；進(jìn)一步下調(diào)的空間在30％，即預(yù)付費用戶和后付費用戶的國內(nèi)漫游資費分別下調(diào)到0．42元／分鐘和0．32元／分鐘。0．32元的標(biāo)準(zhǔn)和0．30元的調(diào)查上限也十分接近。

　　另外，由于目前非套餐類普通本地電話資費標(biāo)準(zhǔn)大約在每分鐘0．60元左右，加上0．30元，這一收費標(biāo)準(zhǔn)剛好與業(yè)內(nèi)人士預(yù)計的漫游通話總體費用控制在1元/分鐘以下的標(biāo)準(zhǔn)不謀而合。如果上限標(biāo)準(zhǔn)真能降到0．30元/分鐘，對于使用者來說，已經(jīng)獲益不少。

　　然而在是否取消漫游費用的問題上，普通民眾的意見始終與業(yè)內(nèi)人士存在分歧。漫游費的過高，引發(fā)了廣大消費者的不滿，同時，以北京郵電大學(xué)教授、著名電信專家闞凱力為代表的專家學(xué)者也提出，異地通話的成本已經(jīng)計入長途費用中，不應(yīng)該再加收漫游費用。“手機漫游的全過程，不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個數(shù)據(jù)信息，這些信息全部由計算機自動生成，比普通電子郵件還簡單，其成本與每分鐘都要收取的費用相差甚大”。

　　如果成本并不大，那么為何在漫游費問題上運營商始終不肯松口？江蘇移動某工作人員的話讓記者多少領(lǐng)會到了一些深意：“現(xiàn)在全國的移動公司都是按地區(qū)核算的。以江蘇和上海為例，資費標(biāo)準(zhǔn)、套餐都有差別，如果漫游費取消了，那么用戶到了異地以后也就不用換卡了，哪個地區(qū)公司的資費價格低，哪個公司吸引的用戶就多，這會造成內(nèi)部損耗，顯然哪一家也不愿意最后是這個結(jié)果。”

　　一方面，漫游費起到了調(diào)節(jié)運營商不同地區(qū)公司獲益，減少內(nèi)耗的作用，另一方面，對于用戶似乎仍然存在正面意義。電信專家項立剛就表示，目前的漫游資費確實偏高，也背離了成本，下調(diào)是必要的，但不能取消，這是因為手機漫游費具有跨區(qū)域管理的作用。

　　項立剛進(jìn)一步解釋說，由于中國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的手機資費也有高有低，如果徹底取消漫游費，那么北京的用戶可能會圖便宜而去選用天津的手機卡，最后卻必然導(dǎo)致天津的手機費上漲，北京的手機費下降，這對天津的用戶是很不公平的，因為他們的收入低，應(yīng)該享受更低的資費。

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