怎樣救助窮學(xué)生更經(jīng)濟(jì)

 作者:楊濤    166

 茅于軾贊成提高高校學(xué)費(fèi),也贊成電費(fèi)提價(jià)的言論再次受到輿論攻擊。許多評(píng)論者提及,茅于軾“窮人孩子的比例只占到10%~20%”一說(shuō)沒(méi)有根據(jù)。茅先生并沒(méi)有拿出過(guò)硬的證據(jù)來(lái)證明數(shù)據(jù)的可靠性。當(dāng)然,批評(píng)者也沒(méi)有拿出過(guò)硬的反駁證據(jù)。但顯然,作為一個(gè)既未證實(shí)也未證偽的數(shù)據(jù),作為立論者的茅先生負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)拿出過(guò)硬的證據(jù)來(lái)支持自己的立論。

  但在這場(chǎng)爭(zhēng)論中,我想很多人僅僅舉著為窮人說(shuō)話(huà)的大旗,簡(jiǎn)單地要求政府承擔(dān)學(xué)費(fèi),反對(duì)提高學(xué)費(fèi),實(shí)際上會(huì)遮蔽了許多重要的問(wèn)題。我們先不管“提高學(xué)費(fèi)到底能不能讓窮人讀得起書(shū)”的問(wèn)題,我們?cè)囅耄绻F(xiàn)在的學(xué)費(fèi)的確過(guò)低,不足以支撐高校辦學(xué),那么,高校不提高學(xué)費(fèi),它的虧空勢(shì)必要由地方來(lái)彌補(bǔ)。常見(jiàn)的觀點(diǎn)是:要由國(guó)家財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)。但要弄清楚的是,財(cái)政本身并不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,財(cái)政的每一分錢(qián)都來(lái)自納稅人。我們不要光想到好處,不想到責(zé)任與負(fù)擔(dān),天下并沒(méi)有免費(fèi)的午餐。

  那么,財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼高校從而救濟(jì)窮人,與高校直接提高學(xué)費(fèi)從而救濟(jì)窮人,哪個(gè)更經(jīng)濟(jì),更有利于全社會(huì)福利的提高呢?有人認(rèn)為當(dāng)然是前者,比如曹林先生就認(rèn)為(1月7日《燕趙都市報(bào)》):窮人上不起學(xué),政府可以用向富人收來(lái)的高學(xué)費(fèi)以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的形式補(bǔ)貼窮人啊———這話(huà)說(shuō)起來(lái)容易,可我們的體制具備這種即時(shí)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付的保障功能嗎?當(dāng)窮人上不起學(xué)時(shí),他們能即時(shí)獲得高校的助學(xué)金嗎?相比政府通過(guò)稅收來(lái)救濟(jì)窮人,高校直接提高學(xué)費(fèi)來(lái)救濟(jì)窮人更經(jīng)濟(jì)。政府收稅是需要巨大成本的,政府的撥款到高校也同樣需要成本,從政府向納稅人收稅,到直接救濟(jì)到窮學(xué)生身上,其間所需成本是驚人的;相比之下,高校直接收取學(xué)費(fèi)來(lái)救濟(jì)窮學(xué)生,環(huán)節(jié)少一些,成本自然就會(huì)下降。當(dāng)然,有人會(huì)說(shuō),當(dāng)前高校負(fù)債,高校不會(huì)直接將這錢(qián)花在窮學(xué)生上,但同樣,如果高??梢郧滞踢@些錢(qián)的話(huà),政府撥款也會(huì)被侵吞,關(guān)鍵是要讓高校收取的學(xué)費(fèi)能部分專(zhuān)款專(zhuān)用,轉(zhuǎn)移到對(duì)窮學(xué)生的救濟(jì)上來(lái)。

  財(cái)政本身并不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,財(cái)政彌補(bǔ)得越多,納稅人的負(fù)擔(dān)就越重。更為重要的是,越是過(guò)多地依賴(lài)于財(cái)政的“二次分配”,納稅成本和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中出現(xiàn)的流失成本也就越是增加,納稅人負(fù)擔(dān)更重,得到救濟(jì)的窮人可能更少。因此,從這個(gè)意義上講,有時(shí),直接收取相關(guān)的稅或者費(fèi)用,將更會(huì)減輕納稅人的負(fù)擔(dān),更有可能惠及民生。更重要的是,直接收取的費(fèi)用與稅收,更能激發(fā)納稅人或者交費(fèi)人的權(quán)利與監(jiān)督意識(shí)?;氐轿覀儎偛庞懻摰母咝J召M(fèi)問(wèn)題,如果從全體納稅人手中拿走錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼高校,這筆費(fèi)用將經(jīng)過(guò)多次稀釋?zhuān)姷年P(guān)注意愿卻未必強(qiáng)烈;但是,如果直接提高學(xué)費(fèi),并且規(guī)定要將一部分錢(qián)來(lái)救濟(jì)窮學(xué)生,那么每一個(gè)交了費(fèi)的學(xué)生都是納稅人、都是義務(wù)監(jiān)督人,都會(huì)有強(qiáng)烈的意識(shí)來(lái)監(jiān)督學(xué)校。

  我并不是完全贊同茅先生的觀點(diǎn),我認(rèn)為是否要提高高校的學(xué)費(fèi)的問(wèn)題仍然值得探討,因?yàn)?ldquo;窮人孩子的比例只占到10%~20%”這個(gè)立論前提本身還值得商榷。但是,我想要說(shuō)的是,不是什么都依賴(lài)于財(cái)政的補(bǔ)貼才是最美妙的。

 救助 怎樣 學(xué)生 經(jīng)濟(jì)

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