日前，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受和訊網(wǎng)采訪時表示，我們的財政預(yù)算是不太好看的，外行看不懂，內(nèi)行說不清，我是勉強(qiáng)看懂，完全說清楚還得好好思考一下。

　　身為統(tǒng)計局副局長，對數(shù)字統(tǒng)計等不能不說是專家，但對財政預(yù)算才只是勉強(qiáng)看懂，其他人就更不用說了。

　　政府財政預(yù)算是法定要由人大會審議批準(zhǔn)的，在全國人大會代表的構(gòu)成中，相對于財政預(yù)算而言，如果真的是“外行看不懂，內(nèi)行說不清”，又怎么讓代表去發(fā)揮職責(zé)、行使權(quán)利審議通過呢？

　　所以，有關(guān)部門提交讓代表看得懂的政府財政預(yù)算文件，不僅是代表履行監(jiān)督職責(zé)的要求，更是科學(xué)規(guī)范財政預(yù)算行為，對納稅人負(fù)責(zé)、對財政政策負(fù)責(zé)的要求。而要達(dá)到這個目的，必須使財政預(yù)算走出“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的尷尬。必須立足這兩方面的問題，進(jìn)行積極的干預(yù)和校正。

　　首先是要揭開政府財政預(yù)算的神秘面紗，把文件制作成通俗易懂、容易被代表理解的文件。不管政府的任何文件，最終的目的還是要成為社會行為的指導(dǎo)，這種作用的體現(xiàn)必須以公眾理解文件為基礎(chǔ)。所以，即便是再專業(yè)的政府財政預(yù)算的編制，也要遵循讓公眾都能理解、支持并得以執(zhí)行的原則。因此，如何最大程度地使政府財政預(yù)算變得淺顯易懂，并最大程度使參會代表都能讀懂預(yù)算文件，是編制政府財政預(yù)算文件應(yīng)該遵循的一個原則，也是對代表負(fù)責(zé)、對納稅人負(fù)責(zé)的務(wù)實(shí)之舉。

　　其次是提高代表素質(zhì)。既然當(dāng)選為代表，就要有履行職責(zé)的能力和水平。所以，任何一名代表都應(yīng)該本著對會議負(fù)責(zé)、對選民負(fù)責(zé)、對監(jiān)督負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提升個人素質(zhì)，以適應(yīng)各種監(jiān)督工作尤其審議工作的需求。除了代表自身要積極要求上進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)審議對象的相關(guān)專業(yè)知識之外，人大機(jī)關(guān)還可以與財政、審計、會計等部門緊密配合，對代表開展相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)代表熟悉專業(yè)知識，能讀懂相關(guān)文件，為履行職責(zé)、依法監(jiān)督奠定基礎(chǔ)，避免讀不懂文件、無法行使監(jiān)督權(quán)利、不能科學(xué)履行審議等監(jiān)督職責(zé)的尷尬出現(xiàn)。

　　其三是聘請第三方力量對財政預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的審議解讀。在審議時間緊的情況下，人大會還可以采取聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入，對有關(guān)預(yù)算報告等進(jìn)行科學(xué)剖析和專業(yè)性審核等，比如聘請審計、稅務(wù)、會計等中介機(jī)構(gòu)對相關(guān)文件進(jìn)行審核并結(jié)合文件對代表進(jìn)行闡釋性解讀等，既讓代表讀懂文件、理解文件內(nèi)涵，又促進(jìn)了對相關(guān)預(yù)算文件的科學(xué)審核和專業(yè)性解讀，便于代表理解，并便于代表開展科學(xué)審議。

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